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关于对《百色市审计局审计报告》的整改
日期:2019-01-07  发布人:  浏览量: 来源:百色市财政局

市审计局:

    感谢贵局审计组依法对市本级2016年度财政预算执行情况进行的审计。对审计组2017年10月27日出具的《百色市审计局审计报告》(百审报〔2017〕25号,以下简称《报告》),我局及时组织有关科室(局)对《报告》中提到的问题进行了认真的核实和研究,并及时对相关问题进行了整改,同时组织和督促市直相关部门和单位按照审计提出的问题和意见进行整改,现将整改情况汇报如下

    一、“市财政局具体组织市本?#23545;?#31639;执行存在的主要问题”整改情况

   (一)关于“滞留2016年度非税收入未及时缴库759万元”的整改说明

经核实,截止2017年1月31日,我局已将2016年末非税专户“应缴预算款”结余759万元上缴国库。

   (二)关于“财政应拨未拨专款14293万元”的整改说明

    百色市本级2016年一次性追加年终未支出专款14293万元,其中一般公共预算未支出专款13831万元,政府性基金未支出专款462万元。部分上级一次性追加(减)专款无法及时支出的主要原因是部分追加专款下达时间滞后,影响专款支出进度。2016年12月后本级收到一次性追加专款数额为8296.11万元,部分专款甚至是跨年度下达,占全年追加总额比重为6.91%。由于部分专款下达过于滞后甚?#37327;?#24180;度下达,造成这部分专款安排使用在时间和资金调度方面客观上的困难,只能按有关规定进行结转结余处理。为加快财政支出特别是专款支出进度,我局积极协调预算单位、项目单位和相关审批部门,做好项目用款计划的申报、审批和拨付工作。但受限于项目前期准备不足、审批程序、招投标和项目结算审计等客观因素影响,项目进展缓慢甚至无法按计划实施,影响了专款的及时支付。为了确保专款不被挪作它用,沉淀的项目专项资金只能作为专项结余资金结转下年使用。

    对于上述原因形成的专项结余,市本级财政已将其列入2017年度政府预算并根据项目进度陆续拨付使用。同时,通过加强盘活财政存量资金工作,将逾期两年以上未使用完毕的专项资金收回财政总预算统筹安排。截止2017年12月底,共清理消化历年专款结余10872万元,消化上年余额的76.07%。今后,我局将按照专项资金管理要求,加紧督促有关项目实施部门加强项目支出管理,及时办理各种资金拨付?#20013;?#21152;快项目支出进度,发挥财政资金使用效益。
          (三)关于“未及时办理预算调整”的整改说明

    百色市作为集“老、少、边、山、穷、库”六位一体的后发展地区,是全国十八个连片贫困地区之一,?#39029;?#22320;设市时间不久,基础设施非常薄弱,各项事业发展程度?#23545;?#33853;后于其他先进地区,每年需要安排大量的民生事业和城市建设项目资金,以?#26696;?#39033;新增的项目支出,而市本级机动财力有限,每年的调整预算基本是依赖上?#23545;?#21152;的转移支付来决定需要调整增加多少财力安排相应的支出预算,特别是确保转移支付项目?#34892;?#35201;地方配套的资金支出。因上级部分转移支付补助(财力)文件下达较晚,也部分导致我市本级调整预算时间拖延。今后我局将注意改进工作,加强与上级部门的业务联系,争取提早得到转移支付补助数额,按规定的时间将预算调整方案报送同级人大常委会。

   (四)关于“政府性债券资金750万元闲置未用”的整改说明

    经市政府同意,2016年7月我市从2016年政府债务在建项目债券资金中安排乐业至百色高速公路市本级项目配套资本金750万元,按“区市”共建方案明确出资计划和工程进度情况拨付资金。到2016年年底,经与百色市交通局沟通得知,按照最终乐业至百色高速公路“区市共建方案”,市本级不需要安排配套资金,因此,原计划安排的750万元2016年无法使用。为完成审计整改,加快政府债券资金使用,切实发挥政府债券资金促进稳增长的积极作用。经征求原安排项目单位同意和各单位申报,我局已于2017年8月底行文报政府请求将2016年政府债务在建项目债券结余指标750万元安排给百色市堤防工程管理所,专项用于百色市城区防洪排涝工程项目,截止2017年12月底已支付完毕,下一步我局将?#27426;?#21152;强政府债券项目资金分配管理,及时使用政府债券资金。

    (五)关于“市本级政府性债务风险较高”的整改说明

    下一步我局将继续加强地方政府性债务管理,严控债务风险。一是进一步规范债务举借,除向自治区申请代发政府债券外,不违规举借政府债务,不为任何单位和个人的债务违规出具担保和?#20449;怠?#20108;是按规定程序做好政府债务限额管理,设立市本级政府债务举借的“天花板”。三是高度重视政府债务置换工作,加大沟通协调汇报,对存量政府债务及时置换,防范到期债务偿还风险。

    二、“部门预算执行方面存在的问题”整改情况

    (一)关于“部分单位非税收入未及时缴库64.44万元”的整改说明

审计指出问题后,我局对非税收入未及时缴库的单位进行了催缴。经催缴,报告中所涉及的单位已将未缴库的非税收入全部补缴入库,其中市商务局待缴的13.28万元房租收入已于2017年8月25日补缴入库(税后上缴国库金额为11.41万元),目前已不存在待缴款项。

    (二)关于“收取暂存资金在‘其他收入’科目核算” 的整改说明

市投资促进局已于2017年10月将各县历年展位费结余经费9.65万元全部用于今年第25届广州博览会展位特装开支,并按要求对账务处理进行调整。

    (三)关于“往来款挂账结余大”的问题

市动物卫生监督所已于2017年12月将代收各县(区)历年至今年的证章标志工本费与自治区动监所结清。

    (四)关于“开支电话宽带费、电费等40.84万元无发票入账”的整改说明

市农业局已和电信百色分公司沟通并取得所有的电话费?#26412;藎?#24066;农业局将在今后工作中将严格按照《会计法》要求处理业务,避免类似问题再次发生。

    (五)关于“项目资金使用进度缓慢”的整改说明

     1、市人民医院已于2017年11月将人才小高地专项资金支出完毕。

     2、截止2017年12月底,市商务局淘汰黄标车和老旧汽车专项补贴资金已支出24.59万元,结余0.21万元。

    感谢审计部门长期以来对财政部门和财政工作的关心、理解和支持,对本级财政预算执行情况审计过程中给我局提出了许多有益的建设性意见。关于市与?#21307;?#21306;财政管理体制,我局已重新?#36139;ā?#24066;与?#21307;?#21306;财政体制管理暂行办法》并上报市政府,通过取消固定收入户?#35748;?#21017;提高税收征管效率。我们将在今后的财政管理工作中,进一步加强财政支出管理,提高财政精细化管理水平,加快预算执行进度,清理财政结余结转资金,加大非税收入稽查和专项资金的监管力度,强化债权债务监管,严防债务风险,规范单位政府采购行为和财务管理,加强政府采购信息录入的管理,强化基础性工作,增强责任感,确保政府采购信息的完整性与准确性,严控“三公”经费支出增长。同时,我们将加强学习财经法律法规,严格预算执行,规范各项收支管理,强化对行政机关事业单位的业务指导和监督,共同提高我市财政预算管理水平

 

百色市财政局

2018年1月12日

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