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财政新闻
2019:财政内控从面上推进转向重点突破
日期:2019-03-01  发布人:  浏览量: 来源:百色市财政局

    2019年是巩固前期内控成果、推进内控建设向“见成效”转变的关键一年。财政部监督检查局(内控办)相关负责人指出,财政内控工作要切实贯彻落实全面从严治党要求,严格遵照财政部党组和部内控委指示精神,凝聚共识、周密部署、注重实效、落实责任,推动财政内控从面上推进向重点突破转变,切实保证内控工作见真章、出成效。

  ?#20013;?#25512;进 谋篇布局

  新年伊始,财政部党组书记、部长、内控委主任刘昆主持召开财政部内控委会议,回顾了2018年财政内控工作整体情况,并对2019年内控工作进行了全面部署。

  刘昆在会上强调,财政内控建设开展4年来,已成为财政部党组抓党建、抓业务的重要抓手,成为实现财政管理目标、防范业务与廉政风险的重要保障手段。财政工作是业务工作,更是政治工作,一定要保持定力、坚定信心,深刻认识新形势下深化财政内控工作的重要意义,把内控建设置于财政工作全局中考虑,切实发挥内控在防范业务与廉政风险方面不可替代的作用,坚定不移地?#20013;?#25512;进财政内控工作。

  会议议定2019年财政内控工作的指导思想是:贯彻落实党中央全面从严治党和全面推进依法治国的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实财政部党组关于加强财政内控工作的一系列要求,通过?#39038;?#21644;规范自由裁量权,强化对核心权力运行的制约和监督,有效解决财政权力运行关键?#26041;?#20013;存在的问题,积极防范和有效化解财政业务与廉政风险,推动财政内控从“立规矩”向“见成效”转变。

  会议指出2019年财政内控工作的目标是:推动内控切实落到实处,实现工作方式的“两个转变”和工作重点的“五个突出”,即:从“立规矩”向“见成效”转变、从面上推进向重点突破转变;突出对预算编制、执行和政策?#36139;?#31561;财政核心权力的制约,突出对关键少数、关键岗位的制衡,突出对巡视、审计问题的内控整改,突出内控与其他监督方式的有机结合。通过以上工作,有效建立财政业务运行内部制衡机制,有效建立业务和廉政风险预警预防机制,切实发挥内控在财政管理中的作用,更好地服务于财政?#34892;?#24037;作。

  会上谈到,当前内控建设正处于爬坡过坎的关键时期,面对新形势下财政改革任务,2019年及下一阶段内控工作的重点在于“深”,更在于“实”。“深”的关键在于坚?#27835;?#39064;导向,挖问题要准,真正抓住短板;“实”的关键在于重点突破,要切实堵塞漏洞,避免问题查而不纠、纠而不正。各单位要强化认识、凝聚共识、落实责任,将内控作为落实十九大提出的各项财政改革任务、落实全面从严治党要求和“以案促改”要求的重要手段。

  修订制度 完善机制

  根据内控?#35745;賴热?#24120;内控工作中发现的问题以及财政部内各单位廉政风险点排查的情况,结合机构改革和职能调整变化,财政部将集中开展内控制度完善与修订工作,切实提高内控制度的针对性、有效性。

  这位负责人透露,财政部监督检查局(内控办)将会同财政部内九个牵头单位修订专项内控办法,解决一级流程内容不完整,与业务管理脱节的突出问题。财政部内各司局按照一级流程内控要求,完善司局内部二、三级业务流程,修订完善本单位内控操作规程,对审计问题易发的业务和内控制度要求提升防范?#29123;?#30340;业务,作为高风险业务?#36139;?#19987;门办法。

  监督检查局(内控办)将根据职责调整情况及修订后的一级业务流程,修订《专员办内部控制办法》,进一步规范专员办各项工作流程,各专员办据此修订专员办内控操作规程。部属各单位参照上述方式进行内控制度修订。

  强化责任 狠抓执行

  据悉,今年财政部将及时开展内控风险提示。在前期试行印发内控风险提示的基础上,逐步形成内控风险提示管理办法,督促各牵头单位积极落实好业务管理和内控牵头的双重职责,对出现风险隐患但?#24418;?#26500;成风险事件的苗头性、共性问题以风险提示的方式予以警示。

  开展风险事件调查通报和对关键?#26041;?#30340;?#27426;?#26399;现场抽查。对内外部检查发现业务领域存在的较大风险隐患,以及风险提示后仍然发生的内控问题,将开展风险事件调查和通报。加强对专?#31227;?#23457;、招投标现场等关键?#26041;?#30340;?#27426;?#26399;现场抽查工作,及时发?#27835;?#39064;,督促部内各单位?#27426;?#25552;高风险防控意识和防控能力,有效化解各类业务风险和廉政风险。

  推动内控与其他监督方式深度融合。在内部监督检查、经济责任审计工作中,探索通过调查?#31034;懟?#35266;察、谈话?#25512;?#20272;测试等方式,对内控有效性进行总体评价。做好内控与巡视、内审等监督手段的工作配合及信息共享,在部内其他监督途径中共同做实内控的相关内容,推动内控有效执行。

  注重实效 做好?#35745;?/strong>

  “今年,财政部将鼓励各单位在完成?#35745;?#22522;本要求的基础上,研究建立适合本单位特点的内控?#35745;?#26041;式,探索对内控自评的纠偏验证机制。”这位负责人表示,要充分发挥牵头单位在内控?#35745;?#20013;的作用,加强信息沟通和反馈,更好地聚焦风险防控重点,有针对性地设计专项?#35745;?#25351;标,扩大日常?#35745;?#33539;围。在扎实开展机关年度内控?#35745;?#24037;作的同?#20445;?#36880;步开展部属单位和专员办的内控?#35745;?#24037;作。

  与此同?#20445;?#27880;重内控?#35745;?#19982;财政?#34892;?#24037;作等紧密结合,通过内控?#35745;?#25512;动财政工作?#34892;?#24320;展。及时总结推广好的经验做法,加强审核结果应用,将年度?#35745;?#32467;果与财政部机关年度考核更好融合衔?#21360;?#21147;求通过各单位的共同努力,将内控?#35745;?#24037;作做出实效,使内控?#35745;?#30495;正成为审视自身工作、发现风险隐患、促进内控执行、完善内控制度的有效抓手。

  加强培训 调研指导

  今年,财政部将拓宽内控业务培训范围,提升干部职工风险防控意识。多?#20013;问?#20171;绍内控建设进展、讲解风险防控措施的设计和实施案例,协助相关单位?#27426;?#25552;升内控水平。将内控作为部分培训的必选科目,督促财政部内各单位每年定期组织系统学习、培训和研讨,切实提升干部职工的风险防控意识与内控责任意识。

  加强调研指导,推动内控建设。加强对部属单位内控建设的指导,研究下发推动部属单位强化内控工作的指导意见,多形式交流内控工作经验。加强对地方财政部门内控工作的调研指导,?#20013;?#25512;进财政系统内控同步实施,积极推广好的内控经验做法,发挥典型示范带动作用,督促各级财政部门切实落实内控要求。

  此外,以构建贯穿财政资金全流程的内控体系为目标,进一步推动《行政事业单位内部控制规范(试行)》有效实施,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用,以高度的历史使命感和责任感,努力推动内控建设覆盖财政资金分配、管理和使用全过程,助力财政改革发展大局,谱写财政内控建设的新篇章。(记者 刘明中 )

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